汽车是工业社会的标志，需求拉动大，产业链长，就业范围广，拉动GDP增长快，汽车产业在经济发展中具有战略地位。然而，随着石油危机、环境污染等问题的日益突出，新能源汽车将逐步取代传统汽车，新能源汽车产业将成为未来的战略产业。欧美主要汽车生产国家和主要汽车生产商在金融危机和低碳经济双重压力之下，将发展新能源汽车产业作为摆脱危机、产业复兴的良好机遇和重要途径，纷纷加大政策和投资力度，加快新能源汽车产业发展，新能源汽车产业作为新兴战略产业即将在2—3内崛起，成为新能源经济的标志。

第一部分  产业结构和发展方向

新能源汽车是以新型能源替代石油产品的新型道路交通车辆，一般来说，新能源汽车包括新型燃料汽车、电动汽车和空气压缩动力汽车。目前来看，“汽车电动技术”代表了新能源汽车的主攻方向，纯电动汽车、混合动力汽车和燃料电池汽车已经不同数量地进入市场，成为新能源汽车的代表。迄今为止，世界上有近4万辆纯电动汽车在运行，其中法国8000辆，美国7000辆，在日本7400辆。混合动力汽车全球共销量超过150万，还有100多辆燃料电池汽车超过进入示范。新能源汽车开始进入产业化的准备期，各国政府和主要汽车厂商都围绕示范运营和关键技术研发出台了一系列的举措。

一、美国选择插电式电动车作为核心战略，计划2012年前美国联邦政府购车中一半是插电式混合动力汽车或电动汽车，2015年插电式电动车达到100万辆。同时出台补贴措施，140亿美元支持动力电池、关键零部件的研发和生产，支持充电基础设施建设、消费者购车补贴和政府采购；250亿美元以低息贷款方式支持厂商研发和生产。

二、欧盟选择了混合动力汽车，2012年将二氧化碳排量从目前的178克减到138克。法国给予每辆电动汽车1.5万法郎的补贴；免收混合动力汽车进入伦敦市区的5英镑费用。

三、日本混合动力具世界领先地位，2030年的目标为石油依存度80%，能源效率提高30%。对电动、天然气等清洁能源给予50%的减税；混合动力车和同级别传统车辆的车价补贴（最高50%）。

四、我国《汽车产业调整和振兴规划》明确提出到2011年要形成50万辆电动汽车产能的近期目标。基于动力电池、电机、电力电子等关键部件成本占电动汽车整车成本的30%至50%，据此计算50万辆电动汽车年产值预计达到1000亿元人民币以上。新能源汽车产业化的重要政策包括，对普通消费者购买新能源车给予补贴以及制定新能源车基础设施规划，这两个政策的出台，将解决消费瓶颈以及使用瓶颈，是新能源汽车大规模量产的先决条件。

总体来看，新能源汽车是汽车工业发展的方向。在能源环境的巨大压力下，这个方向在全世界都成为共识，发展已是大势所趋。“汽车电动技术”代表了新能源汽车的主攻方向，但涉及到的技术比较复杂，在各国优惠补贴政策和资金支持下，新能源汽车产业化并没有如人们预期顺利。电池技术瓶颈和充电基础设施仍制约新能源汽车产业发展。成本高、续航短、可靠性稳定性差、事故多、充电时间长等问题仍未从根本上得到解决，动力电池生产企业、电动汽车电机和控制器生产企业经营惨淡，有些企业频临倒闭。混合动力系统复杂，价格昂贵，关键的“电池瓶颈”和纯电动汽车一样仍未解决，虽具备节油性能，电池损耗大，使用经济性差，日本普锐斯10年来销量有限，看起来有点像个“美丽的技术神话”。燃料电池由于催化剂价格昂贵，20年内难以进入市场。新能源汽车产业发展仍处于准备期，产业化遭遇电池瓶颈，各国各类技术路线并存，技术水平不相上下，各国政府和主要汽车生产商利用政策、资金扶持在研发和示范推广方面展开激烈竞争，我国存在赶超的可行性。

第二部分  产业状况和发展条件

我省新能源汽车研究起步早，发展具全国领先地位。在替代燃料方面，郑州、洛阳、南阳三地是乙醇汽油最早的试点，天冠集团是国内生产乙醇汽油最早的国家试点；在CNG、LNG方面，应用技术研究居全国领先水平，很早就建成了国内第一座商业化营运的LNG工厂和第一座LNG汽车加气站，改装了全国首辆LNG和LNG燃气汽车，从开发、生产、储运到应用，L—CNG汽车整套技术国内领先，撬装式L—CNG汽车加气站、撬装式LNG汽化站、异戊烷脱苯技术等14项成果荣获国家专利；在电动汽车方面，我省是国内较早开展电动汽车研发的省份之一，“七五”、“八五”期间就承担了国家科技攻关“电动汽车研发计划”，1996年就开发出我国第一辆纯电动轿车，续行里程100公里，时速80公里/小时，各项指标国际领先，通过国家科委鉴定为国际领先。“十一五”期间，我省新能源汽车产业发展发展方向已经明确，产业基础已经形成，并在电池产业领域具有相当的优势，在纯电动汽车领域具有相当的技术储备，在示范运营和市场商业化推广方面具有比较成熟的思路。

一、我省新能源汽车产业发展的方向

省政府“十一五”期间出台《汽车振兴计划》和《关于加快电动汽车产业发展的意见》（豫政[2009]88号），把电动汽车产业作为战略先导产业优先发展，明确了我省新能源汽车产业的发展方向，将电池和纯电动汽车分别列为新能源汽车产业的核心和主攻方向。同时，还出台了相应的策略和措施，制定了《河南省电动汽车产业发展10项行动计划》，逐步落实相关电动汽车产业发展的支持资金和政策。我省新能源汽车产业发展的方向已明，新能源汽车产业发展进入快速发展时期。

二、电动汽车整车项目概况

在“十一五”期间，郑州东风日产开发的锐骐纯电动工程车和奥丁纯电动服务车列入国家公告，形成小批量生产，并开始供应国家电网公司开展示范运营，小型纯电动帅克商务车的国家公告正在申请之中。宇通客车混合动力客车7款进入公告，纯电动客车国家公告正在申请中，年产600台纯电动客车项目正在建设。海马5万台电动微轿生产线建设已经启动，少林电动客车国家公告也在申报之中，年产1000辆中型电动客车项目正在组织实施。除此之外，中航工业集团旗下的郑州飞机装备有限责任公司投资200亿元的中航电动汽车系统项目在郑州航空港区开工建设，中国汽车工业总公司正在新乡谋划纯电动轿车生产基地，河南新玉龙能源科技有限公司在新乡投资的汽车电动化改装项目已进入实施，安阳利用外资引进深圳启动的电空气动力汽车项目、信阳市青山电动汽车产业化项目、漯河市海奥通新能源科技有限公司的纯电动大巴产业化项目、洛阳市中集凌宇电动客车和森蓝电动车有限公司电动车项目等都在积极筹建之中。省内分布在郑州、开封、商丘、焦作等地的300多家电动自行车、三轮车、观光车、小型四轮车生产企业也开始了电动汽车的研发和生产。总体来看，我省纯电动汽车项目数量多、进展快，全国处于领先地位。

三、动力电池产业基础

我省电池产业具有悠久的历史和相当的产业基础。新乡市电池产业已有50年的发展历史，755厂（现改制为科隆新太行有限公司）是国家军用动力电池定点制造企业，环宇集团长期为国际博士、拜德等国际名牌电动工具制造商供应镍氢、镍镉二次动力电池，磷酸亚铁锂材料和锂离子电池也处于全国前列。围绕新乡（国家）化学与物理电源产业园区的300多家电池材料、配件以及电池生产制造企业具有很强的集聚效应，金龙河南锂动、获嘉比得利、亚洲电源等一大批明星企业正在崛起，国家质检总局唯一的电池监测检验中心在园区正在兴建，金龙格瑞恩电池年产2000万平方米锂离子电池隔膜材料被“863”专家组评为第一，正逐步替代进口占领国内市场。济源市依托豫光金铅，正在打造100亿安时的大型新型硅胶铅酸电池基地。洛阳中航锂电在大容量动力电池关键技术取得了突破，正在实施年产12亿安时大容量锂离子动力电池产业化项目。郑州、安阳、鹤壁、濮阳、焦作、三门峡、漯河、驻马店、信阳等地也纷纷推出电池及原材料、零部件等项目。截至“十一五”末，我省锂动力电池产业链已初步形成，企业数量迅速增加迅速，锂动力电池投资风起云涌，拥有电池及其相关材料的企业近400家，形成年产动力锂离子电池3000万安时、磷酸铁锂材料1000吨、锂电池隔膜6000万平方米的生产能力，电池及材料产业整体处于国内先进水平，低成本万吨级锂酸亚铁锂项目正在新乡准备上马，具有支撑电动汽车产业发展的良好条件。

四、关键零部件产业化状况

电动汽车关键零部件主要包括动力电池、驱动电机和电子控制三大系统。目前，郑州日产、宇通、海马研发的控制系统已经进行了应用试验。河南豫通电机股份有限公司、郑飞公司、南阳防爆、新乡北方车辆动力技术有限公司等都研发了驱动电机及控制系统，计划实施年产10万套动力总成系统项目。科隆集团研发成功了电源管理系统，启动了年产8000套电源管理系统项目建设。河南天海电器有限公司年产1500万套汽车CAN总线连接器项目年均产值可达2.75亿元，年均利税约3750万元，年均税后利润2692万元。年产1000万吨电动汽车绝磁钢和隔磁钢项目计划在安阳投产。

第三部分  制约因素与产业化路线

五、市场状况

“十一五”期间，郑州飞机装备有限责任公司的90多名职工拿到了电动汽车的钥匙，在郑州市公安局支持下，郑飞纯电动汽车率先上路示范。另外，通过我省和国家电网公司达成战略合作协议，郑州和新乡两首座电动汽车示范运营大型充电站建设项目开始动工，25辆郑州东风日产的纯电动汽车交付使用，郑州、新乡两地纯电动公交车示范运营、新乡市纯电动出租车规模化示范运营正处于积极筹备阶段。洛阳、信阳、安阳、漯河等地政府对开展电动汽车示范运营也表现了前所未有的热情。

六、产业瓶颈

“十二五”期间，制约纯电动汽车产业化的电池技术瓶颈并没有从根本上得到解决，成组电池循环寿命短、能量密度低、充电时间长，纯电动汽车的运营成本高、续航里程短、电能补充不方便、电池组易损坏，既不具备经济性、又不具备便利性，消费者难以认同。电池技术的突破和商业化应用模式的创新需要专业人士进一步探索。

七、体制因素

新能源汽车是对传统汽车的颠覆、淘汰和革命，依赖传统汽车企业自主创新加快新能源汽车产业发展违背事物发展的客观规律。汽车企业相对较大，长期被作为新能源汽车自主创新的主体，客观上弱化了中小企业、科研院所、高等院校等作用，也客观上阻碍了新能源汽车产业的发展。由于体制原因，我省传统汽车企业拿走了80%以上政府支持的新能源汽车项目和资金，具有创新需求、创新意识的中小企业、科研院所和高等院校等本该成为新能源汽车发展创新的主力军，但由于体制因素，在新能源汽车创新发展中的能力却没有能够真正发挥，一大批本该成为新能源汽车开发主力军的工程技术人员难以受到重用。